Областна администрация Разград

РЕШЕНИЕ

№ АК – 11 – 10

Разград 28.10.2024 г.

Владимир Димитров – Областен управител на Област Разград, след като се запознах с документите по преписка № 08-03-25/23.10.2024 г. на Областна администрация Разград, приемам за установено следното:

            Преписка № 08-03-25/23.10.2024 г. на Областна администрация Разград е образувана във връзка с писмо с изх. № УД-02-16-1327/23.10.2024 г. от Кмета на община Кубрат, с което, на основание чл. 16д, ал. 6 от Наредба № 2/15.03.2002 г. за условията и реда за утвърждаване на транспортни схеми и за осъществяване на обществени превози на пътници с автобуси, във връзка с чл. 5, § 5 от Регламент (ЕО) № 1370/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г. относно обществените услуги за пътнически превоз с железопътен и автомобилен транспорт и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 1191/96 и (ЕИО) № 1107/70 на Съвета, се иска разрешение от Областния управител за предприемане на спешна мярка от Община Кубрат, чрез пряко възлагане на автобусни линии: Кубрат – Разград по маршрутни разписания № 03101, № 03201, № 03202, № 03203, № 03204 и автобусна линия Варна – Кубрат по маршрутно разписание № 17101 за срок не по-къс от 6 (шест) месеца, считано от 25.10.2024 г.

Кметът обосновава необходимостта от разрешението с непосредствена опасност от прекъсване на транспортното обслужване на линиите, поради изтичане на срока на Договор № 42 от 25.04.2024 г. за обществен превоз на пътници с автобусен транспорт, който изтича на 25.10.2024 г. 

Така направеното искане, считам за неоснователно, поради следните мотиви:

Съгласно чл. 5, §5 от Регламент (ЕО) № 1370/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г. относно обществените услуги за пътнически превоз с железопътен и автомобилен транспорт и за отмяна на Регламенти (ЕИО) № 1191/69 и (ЕИО) № 1107/70 на Съвета „в случай на прекъсване на услугите или непосредствен риск от такова прекъсване компетентният орган може да предприеме спешна мярка. Тази спешна мярка е във вид на пряко възлагане или формално съгласие за удължаване на обществена поръчка за услуги, или във вид на изискване за изпълнение на задължения за обществени услуги. Възлагането или удължаването на обществена поръчка за услуга чрез спешна мярка, или налагането на такава поръчка не надвишават две години.“

            Тази хипотеза визира предприемане на спешна мярка в случай на прекъсване на услугите или на непосредствен риск от такова прекъсване и се осъществява само в краен случай, когато няма друга възможност за извършване на пътнически превози. Регламентът определя и максимален срок за продължителността на допусната спешна мярка, а именно: две години.

В конкретния случай, с Решение № АК-11-007/25.10.2022 г. е дадено разрешение на кмета на община Кубрат да възложи за срок от 6 месеца, считано от 25.10.2022 год., с Решение № АК-11-4/19.04.2023 год. е дадено разрешение на кмета на община Кубрат да възложи за срок от 6 месеца, считано от 25.04.2023 год., с Решение № АК-11-16/17.10.2023 г. е дадено разрешение на кмета на община Кубрат за срок от 6 месеца, считано от 25.10.2023 год. и с Решение № АК-11-4/25.04.2024 г. е дадено разрешение на кмета на община Кубрат за срок от 6 месеца, считано от 25.04.2024 год. да възложи пряко обществена услуга за превоз на пътници по автобусни линии: Кубрат – Разград по маршрутни разписания № 03101, № 03201, № 03202, № 03203, № 03204 и автобусна линия Варна – Кубрат по маршрутно разписание № 17101.

             След справка в публичния регистър на ЦАИС ЕОП се установи, че община Кубрат е открила процедура за възлагане на обществена поръчка, с предмет: „Обществен превоз на пътници по автобусни линии от утвърдените общинска, областна и републиканска транспортни схеми от квотата на Община Кубрат по обособени позиции: Обособена позиция № 1 – Пакет № 1; Обособена позиция № 2 – Пакет № 2; Обособена позиция № 3 – Пакет № 3 и Обособена позиция № 4 – Пакет № 4“ с парт. № 00803-2024-0012, която е прекратена с Решение № D33858973/04.06.2024 год. на Кмета на община Кубрат при следните мотиви: допусната техническа грешка в Документацията към обществената поръчка, Раздел 9. Критерий за възлагане. Видно от партидата на община Кубрат в ЦАИС ЕОП се установява, че за периода от датата на прекратяването на процедурата до настоящия момент не са предприети никакви действия по откриването на нова процедура.

Така на практика е достигната максималната продължителност на допуснатата спешна мярка, регламентирана с императивната норма на чл. 5, § 5 от Регламент (ЕО) № 1370/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г. относно обществените услуги за пътнически превоз с железопътен и автомобилен транспорт и за отмяна на Регламенти (ЕИО) № 1191/69 и (ЕИО) № 1107/70 на Съвета (Регламент № 1370/2007 г.), а именно две години.

Предвид гореизложеното и на основание чл. 16 д, ал. 6 от Наредба № 2 от 15 март 2002 г. за условията и реда за утвърждаване на транспортни схеми и за осъществяване на обществени превози на пътници с автобуси, във връзка с чл. 5, § 5 от Регламент (ЕО) № 1370/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г. относно обществените услуги за пътнически превоз с железопътен и автомобилен транспорт и за отмяна на Регламенти (ЕИО) № 1191/69 и (ЕИО) № 1107/70 на Съвета (Регламент № 1370/2007 г.)

РЕШИХ:

НЕ РАЗРЕШАВАМ на Кмета на Община Кубрат предприемане на спешна мярка по смисъла на чл. 5, § 5 от Регламент (ЕО) № 1370/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г. относно обществените услуги за пътнически превоз с железопътен и автомобилен транспорт и за отмяна на Регламенти (ЕИО) № 1191/69 и (ЕИО) № 1107/70 на Съвета.

На основание чл. 16 д, ал. 8 от Наредба № 2 от 15 март 2002 г. за условията и реда за утвърждаване на транспортни схеми и за осъществяване на обществени превози на пътници с автобуси решението може да бъде обжалвано, чрез Областен управител на област Разград пред Административен съд - Разград от всяко заинтересовано лице в 14-дневен срок от публикуването му.

Решението да се публикува в един местен и един национален ежедневник, както и да се съобщи на Кмета на община Кубрат по реда на АПК.